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　　法制網記者 王鬥鬥
　　累犯、自首、立功、犯罪未遂、未成年人犯……具有這些情節，法官在量刑時如何考慮？
　　搶劫、盜竊、故意傷害、交通肇事、強姦……對於這些犯罪，法官在量刑時遵循什麼標準？
　　5月1日，《天津市高級人民法院＜關於常見犯罪的量刑指導意見＞實施細則》（下稱《細則》）正式施行。《細則》對交通肇事等常見、多發且與人民群眾最密切相關的15種常見犯罪，設置了具體的量刑標準和規則。
　　“15種常見犯罪，占基層法院全部刑事案件的90%左右。”天津市高級人民法院常務副院長臧力軍說，這些案件的量刑規範了，多數案件的量刑也就規範了。
　　他今天在新聞發佈會上還特別解釋稱，量刑規範化改革實際上是規範法官刑罰裁量權。“給裁量權的行使提供了一個更加明確的標準，規定了行使裁量權的更加嚴格的程序和步驟。”
　　 背景
　　由於立法技術的原因，刑法規定的法定刑幅度比較寬泛，對於一些具體量刑情節的規定比較原則，司法實踐中亦未形成供法官普遍遵循的統一的量刑方法、量刑標準和量刑程序。
　　法官往往在法定裁量權幅度內憑經驗進行“估堆”量刑，量刑過程不夠透明，加上法官認知水平參差不齊，導致有些案件出現了量刑不均衡，甚至是不公正的現象，嚴重影響司法公信力和司法權威。
　　2014年起，最高法院在全國法院正式實施量刑規範化工作，並印發《關於常見犯罪的量刑指導意見》。這一意見對量刑的基本方法、常見量刑情節的適用等內容作了原則性規定，具體實施還由各高級人民法院結合本地實際制定實施細則。
　　2014年1月，《細則》初稿起草完成，經征求意見併進行十餘次修改完善後，報最高人民法院審查批准。最高法院對《細則》予以充分肯定。
　　特點
　　天津市高院刑二庭庭長李穎介紹，《細則》緊密結合天津的審判實際，如對目前高發的小額盜竊犯罪、小額詐騙犯罪等從嚴打擊，對因組織傳銷實施非法拘禁犯罪的從重處理，對大額職務侵占犯罪實行特殊量刑標準等。
　　同時，《細則》還側重解決實際問題。如盜竊犯罪既遂數額與未遂數額能否累加提高量刑幅度的問題等，都在《細則》中作出明確規定，有利於全市的司法統一。
　　最高法院《量刑指導意見》規定了未成年人犯罪、立功、自首等14種常見量刑情節，《細則》在此基礎上，結合自身審判實際，增加了預備犯、防衛過當、脅從犯等11種常見量刑情節，同時還針對各個具體罪名依法設定了使用管制刀具傷害他人、強姦農村留守兒童、冒充軍警人員非法拘禁等100餘種量刑情節，並對各個量刑情節都規定了明確的調節幅度。
　　“量刑情節體系更加完備，內容規定更加具體，法官操作更加便捷，基本上能夠滿足刑事審判中的量刑需要，確保達到規範化量刑的目的。”李穎說。
　　方法
　　傳統量刑方法不對犯罪次數、犯罪數額、犯罪後果、犯罪情節等進行仔細區分，而是法官根據犯罪事實和量刑情節，一次性“估算”出刑期，量刑結果很難檢驗，所以量刑不均衡甚至不公正現象不能得到有效遏制。
　　《細則》為規範法官的量刑活動，增加量刑的精準性和透明度，確定了“四步量刑法”：
　　第一步是根據基本犯罪構成事實確定量刑起點。第二步是根據其他犯罪構成事實增加刑罰量，確定基準刑。第三步是根據量刑情節調節基準刑，擬定宣告刑。第四步是綜合全案情況依法確定宣告刑。
　　“四步量刑法”有效規範了量刑的思維過程，有效避免因不同法官之間經驗、素養的差異而導致的量刑不均衡，避免暗箱操作和其他人為因素的干擾，轉變長期以來刑事法官隊伍中存在的重定罪、輕量刑思想。
　　案例：
　　被告人寧某，男，1985年10月出生，曾於2009年5月因犯故意傷害罪被判處有期徒刑一年，2009年12月刑滿釋放。2013年4月至7月，寧某在天津市先後5次入戶盜竊，竊得財物已估價部分為人民幣15700元，另有電腦、手鏈等財物無法估價。公安機關於2013年7月將被告人寧某抓獲，寧某退繳價值14500元贓物。法庭審理過程中寧某當庭自願認罪。
　　根據法律規定以及數額標準，盜竊財物價值在人民幣2000元至6萬元之間的，應當在三年以下有期徒刑、拘役或管制幅度內判處刑罰。
　　被告人寧某犯盜竊罪，判處有期徒刑二年。
　　法官說法（天津市高院刑二庭審判長陳長東）：
　　第一步，確定量刑起點。盜竊數額滿2000元的，可以在三個月拘役至九個月有期徒刑幅度內確定量刑起點。本案確定量刑起點為八個月有期徒刑。
　　第二步，確定基準刑。寧某盜竊總額15700元，超過2000元的部分，每增加2000增加一個月刑期，增加的刑期為：（15700-2000）÷2000=6.85個月。增加的刑期與量刑起點相加：8個月+6.85個月=14.85個月。本案基準刑為14.85個月。
　　第三步，確定擬宣告刑。
　　（1）量刑情節
　　入戶盜竊和多次盜竊，從重40%；累犯，增加基準刑的35%；退繳部分贓物，減少基準刑的10%；當庭自願認罪，減少基準刑的5%。
　　（2）計算刑期
　　14.85個月×（1+40%+35%-10%-5%）=23.76個月
　　本案擬宣告刑為23.76個月
　　第四步，確定宣告刑
　　綜合考慮犯罪情節、後果等情況，刑期確定為有期徒刑二年（24個月），符合法律規定，且能夠體現罪責刑相適應的原則。本案最終判處被告人有期徒刑二年。
　　法制網天津5月5日電　　（原標題：天津出台量刑細則 完善量刑情節體系）