河山

  劉俊海

  姚克楓
  多年來,在消費者權益保護觀念上,我們熟視於假冒偽劣商品對消費者的侵害,卻往往忽視了壟斷對消費者合法權益的侵害。近幾年,隨著互聯網行業的飛速發展,各種網絡產品眼花繚亂,同行之間的競爭越來越激烈,利用壟斷地位從事不正當競爭的情況時有有巢氏房屋發生,甚至正呈暗長之勢。
  在這種“諸侯混戰”的情形下,如何有效反擊壟斷,切實維護消費者合法權益?近日,記者採訪了有關學者港式飲茶專家。
  互聯網壟斷:市情趣用品場和消費者都受傷
  目前,一些互聯網企業濫用壟斷優勢地位,限制和排斥市場競爭,扭曲市場競爭機制,損害室內設計網民的合法權益。對此,中小企業與廣大消費者怨聲載道。
  北京德和衡律關鍵字師事務所合伙人姚克楓說:“互聯網行業一些產品領域已經出現了明顯的行業集中現象。個別企業違背互聯互通的基本原則,利用知識產權設置壁壘,阻礙其他企業進入市場,還有個別企業卻無理限制用戶對產品的選擇權,致使用戶權益被‘綁架’。”
  在這種“壟斷”下,中小企業進入互聯網市場的門檻越來越高,新興企業在互聯網領域的生存舉步維艱。“我們可以看到,2008年之後中國互聯網行業並未產生有影響的企業。相反,在美國新興互聯網企業不斷出現,一些企業可以迅速成為業內具有影響力的企業。”姚克楓指出。
  鼓勵競爭與打破壟斷並行
  “互聯網若要健康發展,必須走反不正當壟斷之道,維護網絡消費者權益。”中國消費者權益保護法學研究會會長何山表明他的態度。
  自由充分公平的市場競爭機制是互聯網市場的活力之源,要維護公開公平公正的市場競爭秩序與交易秩序,就必須旗幟鮮明地鼓勵競爭,反對壟斷。
  何山認為,我國現有法律明確規定,網絡企業間不得簽訂壟斷協議,不得實施具有排除、限制競爭效果的經營者集中,網絡巨頭不濫用市場支配地位。在迅猛發展的網絡群雄中強調反不正當壟斷,健全開放、競爭、有序的網絡市場,才能使網絡經營者行康莊大道,向社會提供良好的服務,以使網民得到實惠,能用低廉價格獲取優質的網絡服務,切實保障網絡消費者權益。
  “現行反壟斷法既適用於傳統市場領域,也適用於互聯網市場。建議反壟斷執法機構及時回應互聯網行業的反壟斷呼聲,依據法定條件與程序啟動互聯網市場的反壟斷調查程序。為確保反壟斷調查結果經得起社會的檢驗、法律的檢驗與歷史的檢驗,建議反壟斷執法機構召開若干專題聽證會,並廣泛邀請來自被調查企業、中小競爭者與消費者的代表,以準確認定相關企業濫用壟斷優勢地位的事實。競爭者與消費者均可積極協助反壟斷執法機構開展調查,並提供相關線索與證據。”中國人民大學商法研究所所長、教授劉俊海說。
  除此之外,倘若不法壟斷行為的確存在,反壟斷執法機構應根據反壟斷法予以行政處罰。違法企業不僅要對國家承擔行政處罰,還要對因此而受損的競爭者與消費者承擔民事責任。
  “2012年5月發佈的《最高人民法院關於審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》就旗幟鮮明地允許與鼓勵因壟斷行為受到損失以及因合同內容、行業協會的章程等違反反壟斷法而發生爭議的自然人、法人或者其他組織,向人民法院提起民事訴訟,討回公道。”劉俊海解釋說。
  維護消費者權益是落腳點
  反壟斷必須維護消費者權益也是各位專家一致的觀點。“經營者與消費者共同構成以一個市場,消費者的利益是審查經營者利益合法性的重要因素。因此在互聯網領域的不正當競爭案件中,法院在審查雙方競爭行為的合理性時,不能忽略互聯網用戶的利益。”姚克楓說。
  姚克楓表示,我國目前的法律只是對於互聯網領域的競爭行為作出了原則性規定,不少問題還沒有從根本上得到釐清,法院適用誠實信用原則判決不正當競爭糾紛可以填補成文法律的空白。 “法官只有謹慎地行使自由裁量權才能真正發揮司法的作用,才能維護法律的公平、公正。”他說。記者 劉琦  (原標題:專家:反壟斷必須維護消費者權益)
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